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摩托車生產企業新車注冊登記免予安全技術檢驗實施辦法

2015-11-12


                              摩托車生產企業新車注冊登記免予安全技術檢驗實施辦法 
                                                    (國家發展和改革委員會公告2006年第30號)
  為鼓勵摩托車生產企業持續、穩定地生產、銷售符合國家安全、環保、節能、防盜等技術標準要求的摩托車產品,簡化車輛注冊登記手續,減輕用戶負擔,依據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定,國家發展改革委制定了《摩托車生產企業新車注冊登記免予安全技術檢驗實施辦法》(以下簡稱《免檢辦法》),現予以公布,請遵照執行。
  本《免檢辦法》于2006年7月1日起施行。
                                                       中華人民共和國國家發展和改革委員會
                                                        二〇〇六年五月九日

第一章 目的及范圍 
    第一條 為鼓勵摩托車生產企業持續、穩定地生產、銷售符合國家安全、環保、節能、防盜等技術標準要求的摩托車產品,簡化車輛注冊登記手續,減輕用戶負擔,依據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定,特制定本實施辦法。 
  第二條 已通過摩托車生產準入的企業可以申請新車注冊登記免予安全技術檢驗(以下簡稱 "新車注冊免檢")。經考核,申請企業及其下屬控股的獨立法人子公司(以下簡稱"子公司")、非獨立法人分公司(以下簡稱"分公司")以及受委托加工企業(以下簡稱"受托企業")產品生產一致性保證能力滿足本辦法規定的條件;列入《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)內的所有摩托車產品在批量生產時能夠持續、穩定地達到國家安全、環保、節能、防盜等技術標準要求,且與《公告》批準狀態一致,該企業所生產的摩托車產品可認定為新車注冊免檢產品。 
  第三條 國家發展和改革委員會(以下簡稱"國家發展改革委")負責摩托車新車注冊免檢企業和產品管理工作,并核準新車注冊免檢的企業和產品。 
第二章 免檢條件 
  第四條 獲得摩托車新車注冊免檢應當具備下列條件: 
  (一)產品符合國家有關法律法規和技術標準要求,滿足《機動車整車出廠合格證明》(以下簡稱合格證)、車輛識別代號VIN(以下簡稱VIN)等行業管理規定,無侵犯他人知識產權行為。 
  (二)企業(包括下屬子公司、分公司以及受托企業)遵紀守法,認真執行產業發展政策,具備并能保持摩托車產品生產一致性保證能力。 
  具體要求參照《摩托車生產準入管理辦法實施細則》(國家經濟貿易委員會公告2002年第110號)附件一中第四項第8-29考核條款。其中有關成品車終檢檢測線的檢測能力應滿足以下要求: 
  1.能保證全部產品完成新車注冊登記所有安全技術檢驗項目(指《機動車安全檢驗項目和方法》(GA468-2004)中規定的線內和線外檢驗項目)及怠速排氣污染物排放的檢驗。其中,線內安全技術檢驗項目包括制動力(對正三輪摩托車還應包括后軸制動力過程差最大值)、前照燈發光強度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差和喇叭聲級。 
  2.在檢測線終端應建立計算機處理控制系統,能自動顯示、打印和存儲檢測線內檢測的數據和結果;每輛摩托車產品下線檢驗記錄格式及內容要求詳見附件一,檢測數據應滿足三年以上存檔(紙面或電子)的要求。 
  (三)申請新車注冊免檢的所有產品在批量生產時能持續、穩定地滿足現行國家強制性標準要求;生產地址、型式及主要結構、技術參數以及上傳合格證內容與《公告》公布的狀態相一致;涉及安全、環保、節能、防盜性能的關鍵零部件及總成的型號、主要技術規格及供應商與《摩托車產品規格參數表》內容一致。 
第三章 申請、審查及批準程序 
  第五條 摩托車生產企業本著自愿的原則向國家發展改革委提出申請。 
  申請企業應是通過摩托車生產準入的集團公司(以下簡稱母公司)或獨立生產企業(指在《公告》中具有獨立序號的企業,以下簡稱獨立企業),申請須包括自身及其下屬的所有子公司、分公司及受托企業(專業生產三輪摩托車企業暫除外);申請新車注冊免檢的車型應覆蓋本企業在《公告》內的全部車型(三輪摩托車暫除外),包括下屬子公司、分公司以及委托加工生產的全部車型。 
  新增獨立企業在獲得摩托車生產準入一年以后方可申請新車注冊免檢;已獲新車注冊免檢資格企業新增的下屬子公司或分公司,在獲得準入的一年內不能提出新車注冊免檢申請,需在一年之后兩年之內由母公司提出新車注冊免檢申請并通過免檢條件審查,如不能通過,暫停母公司新車注冊免檢資格。 
  第六條 企業申請新車注冊登記免檢時應當提交以下資料: 
  (一)《摩托車生產企業新車注冊登記免檢申請書》(格式見附件二); 
  (二)申請免檢車型的《摩托車產品規格參數表》和《產品生產一致性保證計劃書》。 
  上述《摩托車產品規格參數表》和《產品生產一致性保證計劃書》應與企業申報產品《公告》和申請生產準入時提交的內容相一致,若有變化,需說明原因及理由,并提供相關驗證資料。 
  第七條 國家發展改革委委托中介機構對企業提交的申請資料進行審查,審查內容包括資料的完整性、符合性以及《產品生產一致性保證計劃書》的合理性。 
  《產品生產一致性保證計劃書》中有關檢驗內容及檢驗頻次的基本要求詳見附件三。 
  第八條 對資料審查合格的企業,由中介機構組織審查組進行現場審查。 
  第九條 審查組由車輛行業的技術專家組成,實行組長負責制。現場審查人數和時間依據申請企業的規模和車型數量確定,一般為每一生產場點8-10(人•日)。 
  第十條 現場審查內容主要包括: 
  (一)企業遵紀守法情況審查。現場審查了解企業開發生產產品的技術來源、合格證使用管理、VIN備案及使用、子公司(分公司)設立等情況; 
  (二)企業產品生產一致性保證能力審查。按照摩托車生產準入條件及考核要求中的第8-29條款要求逐條審查企業在技術管理、采購、生產、檢驗等過程中是否具備保證產品生產一致性的能力,以及《產品生產一致性保證計劃書》是否有效執行; 
  (三)通過在生產現場和銷售市場抽取摩托車樣品檢查產品一致性。 
  1.生產現場抽樣及檢驗:企業《公告》內60%以上的車型應具備抽樣條件,每種車型的抽樣基數應不小于20輛。現場審查時,每種車型從企業自檢合格的成車中隨機抽取1輛進行以下項目的檢驗和核定: 
  (1)樣車制動、前照燈發光強度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差、喇叭聲級以及怠速排放檢驗項目是否滿足《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2004)及相關標準要求。現場檢驗利用企業的檢測設備進行; 
  (2)樣車的生產地址、型式及主要結構、參數是否與《公告》批準狀態相一致; 
  (3)關鍵零部件的型號、主要技術參數以及供應商是否與《摩托車產品規格參數表》內容相一致。 
  當某種型號的樣車某項檢驗結果出現不合格時,允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗,當加倍抽樣的兩輛樣車均合格時,可判定該項目合格。 
  2.在銷售市場(經銷商處)抽取樣車,委托指定的檢驗機構進行全部強制性檢驗項目檢驗,同時核定樣車生產地址、型式及主要結構、參數以及上傳合格證內容等是否與《公告》公布的狀態相一致。 
  市場抽樣時須覆蓋企業每種商標以及主要結構型式(如車體結構、發動機等)的摩托車,抽取的樣車由企業在規定的時間內送達指定的檢驗機構進行檢驗。 
  市場抽樣不受樣本容量限制。樣車抽樣數量按相關標準要求進行,并按標準中規定的一致性指標判定。對于標準中沒有規定一致性抽樣和判定方法的檢驗項目,當樣車檢驗結果出現不合格時,允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗,若加倍抽樣的樣車均合格,可判定該項目合格。 
  第十一條 審查組在審查工作結束后,向中介機構提交免檢現場審查報告。審查結論在出現下列情況之一時為不通過: 
  1.企業在遵紀守法、執行產業政策及行業管理規定方面出現違法、違規或不符合情況; 
  2.產品生產一致性保證能力審查出現否決條款不符合,或一般條款的不符合率超過20%; 
  3.任一車型現場抽樣檢驗結果為不合格,或狀態核定出現不符合情況; 
  4.任一車型市場抽樣送檢結果為不合格,或狀態核定出現不符合情況。 
  第十二條 中介機構對審查組提交的報告進行審查,并向國家發展改革委提交新車注冊免檢考核報告。 
  中介機構應當自受理企業申請之日起3個月內完成現場審查工作并向國家發展改革委報告結果。    
  第十三條 國家發展改革委對中介機構提交的免檢報告進行審核,對通過新車注冊免檢審查的企業及產品,在國家發展改革委網站上公示,無異議的以《公告》形式予以公布;未通過審查的企業,應及時通知,并退還有關申請資料。 
  第十四條 未通過新車注冊免檢條件現場審查的企業,6個月后方可重新提出新車注冊免檢申請。 
第四章 免檢產品發生變更的管理 
  第十五條 已經獲得新車注冊免檢的產品(以下簡稱免檢產品)的生產條件發生重大變化(如生產場地轉移等)時,需及時報告國家發展改革委。必要時,國家發展改革委將根據情況安排對現場條件進行補充審查。 
  第十六條 免檢產品因企業生產、檢驗等條件發生變化需修訂《產品生產一致性保證計劃書》時,企業應向國家發展改革委重新備案,同時說明原因及理由。 
  當免檢產品發生涉及到《摩托車產品規格參數表》相關內容變化時,應向國家發展改革委重新報送《摩托車產品規格參數表》,并書面說明變更情況及理由,包括提供必要的試驗驗證報告。有關《摩托車產品規格參數表》內容變化及需進行的相關驗證試驗要求詳見附件四。 
  必要時,國家發展改革委可安排針對變更部分進行現場條件審查和產品抽樣檢驗。 
  第十七條 對于產品獲得免檢之后,企業申報的摩托車新產品,若企業生產條件沒有發生變化,且能夠滿足車型增加所帶來的擴大生產能力和檢驗能力的要求,所增加的新車型可視為免檢車型,但該車型將作為今后監督檢查重點抽查的產品。 
第五章 監督檢查 
  第十八條 摩托車新車注冊免檢的有效期為四年。企業需在有效期期滿前三個月重新提出申請并接受審查。 
  第十九條 在新車注冊免檢有效期內,企業應每年向國家發展改革委報送一份企業自查報告,按照免檢審查要求的內容對企業的產品生產一致性保證能力和產品生產一致性情況進行說明。逾期不提交自查報告的,該企業將被視為自動終止產品免檢資格。 
  第二十條 國家發展改革委將定期和不定期組織對新車注冊免檢企業及產品進行監督檢查。 
  定期監督檢查原則上每年進行一次,三年覆蓋新車注冊免檢全部審查內容。對于通過國家實驗室認可的企業,可利用企業被認可的實驗能力完成有關強檢項目的檢驗。 
  若企業出現用戶投訴集中、國家質量監督抽查不合格、發生重大質量事故以及被舉報等情況時,國家發展改革委可隨時組織監督檢查。 
  在新車注冊免檢資格存續期間,企業可免于由國家發展改革委組織的生產準入監督檢查。 
第六章 撤銷 
  第二十一條 新車注冊免檢企業及產品出現下列情況之一的,由國家發展改革委撤銷其免檢資格: 
  (一)擅自擴大合格證及VIN的使用范圍、異地生產摩托車; 
  (二)申請材料弄虛作假; 
  (三)監督檢查發現企業一致性保證能力出現不符合,且不能在一個月內完成整改; 
  (四)監督抽查發現產品一致性不符合要求,如產品安全、環保性能不能滿足標準要求,或與《公告》批準狀態不一致等; 
  (五)新增加的子公司或分公司未在規定時間內通過免檢審查。 
  第二十二條 被撤銷新車注冊免檢資格的企業及產品,原則上一年后方可重新提出新車注冊免檢申請;自公布撤銷之日起,已經生產的摩托車產品自動失去新車注冊免檢資格。 
第七章 附則 
  第二十三條 受國家發展改革委委托從事新車注冊免檢資料審查、現場考核、產品檢測等工作的中介機構,如有違反有關規定弄虛作假的,由國家發展改革委視情節輕重分別處以責令改正、通報批評、暫停相關委托業務直至撤銷對其委托。 
  第二十四條 從事新車注冊免檢審批工作的國家工作人員,徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由國家發展改革委依法給予行政處分;構成犯罪的,由有關機關依法追究刑事責任。 
  第二十五條 自本辦法實施之日一年后起,三輪摩托車生產企業及產品納入新車注冊免檢管理范疇,已獲免檢資格的企業,其三輪摩托車產品(包括下屬子公司、分公司以及委托加工的車型)應在本辦法實施后兩年內通過免檢審查,否則取消其新車注冊免檢資格。 
  第二十六條 申請新車注冊免檢的企業應當按規定承擔有關申請資料審查、現場審查、產品檢測等費用。 
  第二十七條 獲得新車注冊免檢的摩托車產品,應當在出廠之日起2年內辦理注冊登記;超過2年的,應重新進行安全技術檢驗。 
  第二十八條 本辦法自發布之日起施行。本辦法由國家發展改革委負責解釋。 

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